12月2日，2019年度新疆棉輪入即將正式掛牌交易。今年的儲備棉輪入有哪些新變化？在市場持續(xù)低迷之際企業(yè)如何應用輪入采購機會管理好企業(yè)的市場風險？交儲企業(yè)如何少走彎路，提高入儲成功率和效益？為此記者采訪了有關單位負責人，針對公告和細則關鍵點進行解讀，供大家參考。
 

　　今年輪入政策有何亮點
 

　　本次新疆棉輪入是臨時收儲結束六年后*啟動，較歷次國內“收儲”有明顯變化。一是輪入目的不同。國家*、*2019年第3號公告顯示，本次新疆棉輪入主要目的是“為加強*儲備棉管理，進一步優(yōu)化儲備結構、提高儲備質量”。公告同時指出，“在新疆棉輪入過程中，如國內外棉花市場發(fā)生重大變化，根據(jù)市場調控等需要，國家*將會同有關部門對輪入安排作必要調整”。這與今年4月輪出公告有關表述如出一轍。在國內棉花市場持續(xù)低迷，甚至一度出現(xiàn)與市場價格倒掛情形下，適量輪入新疆棉，既有利于優(yōu)化儲備庫存，也可以一定程度緩解國內現(xiàn)貨市場壓力。公告表明，國家有關部門并不希望輪入新疆棉影響市場正常運行，也會特別關注輪入期間國內外市場重大變化，所以特別指出必要時做政策調整的可能性。
 

　　二是在輪入中*采用市場化定價機制。本次輪入沒有實行固定價(即部分人士所謂的“保底價”)，而是采取按市場價上浮一定比例制定高限價、向下競價的定價方式。參照代表國內棉花現(xiàn)貨價格的兩個指數(shù)均價作為市場價，較具公信力。上浮比例一方面考慮給交儲企業(yè)留出適量競價空間，同時也考慮了送到*承儲倉庫的必要運輸成本，類似于新疆棉到內地期貨交割庫的升水。
 

　　三是*在輪換中采用熔斷機制。為避免國內輪入導致國內棉價非理性上漲，削弱國內紡織企業(yè)的競爭力，本次輪入特別設計了與市場價格聯(lián)動的熔斷機制。以內外棉價差800元/噸作為輪入自動熔斷的條件，大大增強了政策與市場聯(lián)動的靈活性。這也是本次輪入政策設計的大亮點。
 

　　如何理解輪入總量和每日掛牌量
 

　　根據(jù)國家*公告，本次輪入總量50萬噸左右，每日掛牌競買7000噸左右?？梢詮娜矫胬斫?。一是50萬噸的輪入總量計劃，在上年度結轉庫存較充裕、進口配額趨勢性放寬、產業(yè)后端消費暫時性放緩背景下，可以適量緩解供大于求壓力，但又不會對國內市場供求平衡造成巨大影響。二是每日掛牌7000噸左右的均衡掛牌機制，既是避免輪入對市場造成階段性過度干擾的重要舉措，也有利于均衡入庫以減少企業(yè)在承儲庫排隊等候時間?？梢酝ㄋ桌斫鉃樵谳喨氲?個月里，每天中儲棉定量掛牌采購，過時不候。第三，按照本次機制，總量和每日掛牌量都只是計劃，終能成交輪入多少，取決于交儲企業(yè)對市場的綜合判斷和自身銷售策略的權衡。可以明確的是，國家輪入不會與市場爭搶資源。如果掛牌不成交，說明市場不需要輪入這個“銷售渠道”，有關部門也不會“強人所難”硬性干擾市場。中儲棉公司將遵照公告要求，輪入期間按照每個交易日7000噸左右均衡掛牌，上下浮動范圍不會很大。所以，交儲企業(yè)尤其是銷售壓力大的企業(yè)，應理性、綜合判斷市場形勢，根據(jù)本企業(yè)實際情況，合理規(guī)劃銷售策略和交儲節(jié)奏。
 

　　輪入交易熔斷機制中，暫停或重啟交易的具體條件
 

　　《2019年度新疆棉輪入實施細則》第11條規(guī)定，當國內棉花價格連續(xù)3個工作日高于棉花價格800元/噸時，于第4個工作日起暫停交易；當國內棉價與棉價價差回落到800元/噸以內時，于回落后*個工作日重新啟動交易。以上提到的都是工作日，希望各方在統(tǒng)計計算時避免出現(xiàn)混淆。
 

　　根據(jù)輪入細則和競價交易細則，中儲棉公司和交易市場于每個工作日上午公布國內外價差，如果當日符合交易條件，同時公布當日掛牌采購的交貨倉庫及數(shù)量。交易開市時間為每個交易日下午3點。
 

　　輪入棉花質量要求較嚴，企業(yè)如何避免成交后交不了儲
 

　　為確保調控能力，國家對*儲備棉質量有較高要求，本次輪入對棉花的各質量指標要求和排除性約定都做了明確規(guī)定。企業(yè)對到庫公檢也存在一些議論，擔心到庫檢驗結果與預期出現(xiàn)差異，導致交不了儲甚至違約。
 

　　需要說明的是，儲備棉入庫公檢是《棉花質量監(jiān)督管理條例》規(guī)定的法定檢驗，也是確保儲備棉質量的必要環(huán)節(jié)，勿須質疑。
 

　　如何避免成交后卻交不了儲的風險？首先，企業(yè)拍儲前應該手里有已入監(jiān)管庫且符合交儲條件的棉花，因為一旦成交，3日之內需要提交批次信息作為合同附件，經(jīng)交易市場確認后才能簽訂合同。第二，一定要對提交批次棉花的質量指標有基本判斷，如果沒有把握，不要貿然競拍，因為合同一旦簽署，批次就不能更改。第三，對批次中不符合入儲要求的棉包，可以先剔除再發(fā)運，本次實施細則特別考慮了已入新疆監(jiān)管庫棉花的實際情況，186包批允許低不少于170包，96包批允許不少于85包。第四，如果是實施細則發(fā)布后新加工的棉花，建議企業(yè)按照交儲要求挑包組批后再入監(jiān)管庫。
 

　　本次輪入對于在棉花質量上弄虛作假的行為，有特別嚴厲的預防措施。對惡意摻雜使假損害棉花質量的情況，將按照有關規(guī)定提交有關部門依法處置。希望個別企業(yè)不要有僥幸心理，以身試法。
 

　　有關單位在本次輪入中如何考慮了交儲企業(yè)實際困難
 

　　一是考慮到新疆棉交儲前已進入新疆專業(yè)監(jiān)管倉庫，運送到交貨承儲庫需要時間，而且受運力條件影響，本次輪入實施細則中，特別延長了交貨期限。實施細則第16條、第53條以及《*儲備棉采購合同》約定，交儲企業(yè)應在合同簽署后45日內將棉花運抵交貨倉庫并完成初驗。實際上，因為簽署合同即需要提交交貨批次信息，提交后不能再更改，交儲企業(yè)只需在簽署合同后立即安排發(fā)運，在規(guī)定期限內交貨完成初驗是沒有問題的。
 

　　二是*允許批次中不符合入儲要求的棉包可以直接剔除，按符合條件棉包實際重量結算，不需要換包等操作，方便了交儲企業(yè)履約和盡快結算。
 

　　三是實施細則中明確了因承儲庫原因導致未及時辦理初驗、或未及時通知交儲企業(yè)確認入庫檢驗結果時承儲庫的責任，還明確了必要時承儲庫有關復包、整理、搬到、出入庫費用等收費標準，保護了交儲企業(yè)利益。
 

　　需要提醒交儲企業(yè)的是，好按合同集中發(fā)運，起碼應按批集中運抵到庫，以便于倉庫能及時初驗并申報公檢，否則棉花入庫卻未初驗，還不能計入儲備投保范疇，將造成棉花保險的真空期，或會增加交儲企業(yè)風險和成本。
 

　　輪入在即，提醒有意競拍的企業(yè)一定要仔細閱讀中儲糧集團公司、中國纖維質量監(jiān)測中心、全國棉花交易市場陸續(xù)公布的《輪入實施細則》《公證檢驗實施細則》《競價交易細則》，研究有關規(guī)則變化，積極做好競拍準備工作，利用好國家提供的新疆棉輪入時機，有效控制市場風險，實現(xiàn)企業(yè)效益大化。